此骄横，难以控制，于是李万荣安排心腹士兵在公堂走廊下扎营，让他们持弓佩剑防备意外，还时常犒劳赏赐酒肉。董晋到任第二天，就把这些士兵全部遣散。
戊辰日，韩王李迥去世。
壬子日，朝廷下诏，因宣武军将士邓惟恭等人捉拿押送李乃有功，各自升官并赏赐钱财；那些被李乃胁迫、逼迫朝廷使者的人，都不予追究。
八月乙未朔日，发生日食。己巳日，任命田季安为魏博节度使。丙子日，任命汝州刺史陆长源为宣武行军司马。朝臣商议认为董晋性情温和宽厚，遇事多迁就，担心他难以成事，所以派陆长源辅佐他。陆长源性格刚直苛刻，常要更改旧制。董晋起初都答应他，等方案拟定后却下令暂且搁置，因此军中得以安定。丙戌日，门下侍郎、同平章事赵憬去世。
起初，德宗不想在节度使在世时就派人接替，常亲自挑选行军司马作为储备主帅。李景略担任河东行军司马，李说很忌恨他。回鹘梅录前来进贡，路过太原，李说设宴招待，梅录争座次，李说无法制止。李景略呵斥他，梅录听出他的声音，快步上前下拜说：“您不就是丰州的李端公吗！”又拜了一次，便坐到了下位。在座的人都注视着李景略，李说更加不满，就用重金贿赂中尉窦文场，想把李景略调离。恰逢有传言说回鹘将要入侵，德宗很担忧，因丰州正处在抵御外敌的要冲，要挑选能守城的人。窦文场趁机推荐李景略。九月甲午日，任命李景略为丰州都防御使。丰州地处偏远边境，气候寒冷，土地贫瘠，百姓生活贫困。李景略以勤俭治军，两年后，储备充足，成为北方边境的军事重镇。
卢迈得了中风病，庚子日，贾耽因家中有忌日，宰相无人上朝，德宗派遣宦官使者召主书传达旨意。
丙午日，户部尚书、判度支裴延龄去世，朝廷内外都相互庆贺，只有德宗哀悼惋惜他。壬子日，吐蕃入侵庆州。
冬季十月甲戌日，任命谏议大夫崔损、给事中赵宗儒同为同平章事。崔损是崔玄暐弟弟的孙子，曾被裴延龄推荐，所以德宗任用他。
十一月乙未日，任命右补阙韦渠牟为左谏议大夫。自从陆贽被贬官后，德宗越发不信任宰相，从御史、刺史、县令以上官员都亲自选拔任用，中书省只负责行文而已。但他深居宫中，所信任的裴延龄、李齐运、户部郎中王绍、司农卿李实、翰林学士韦执谊以及韦渠牟，都权势超过宰相，巴结依附他们的人挤满了家门。王绍谨慎周密，不做有害或有利的事；李实狡猾阴险，搜刮民财；韦执谊以文章与德宗唱和，二十多岁就从右拾遗被召入翰林院；韦渠牟神情浮躁，却特别受德宗亲近宠幸。德宗每次和宰相议事，时间不超过三刻，而韦渠牟奏事常常长达六刻，两人谈笑亲昵的声音常常传到宫外。他所推荐的人都被破格提拔，大多是平庸鄙陋之辈。
宣武都虞侯邓惟恭内心不安，暗中勾结二百多名将士谋划作乱。事情败露，董晋将他的党羽全部逮捕斩杀，给邓惟恭戴上刑具押送京城。冬季十一月己未日，朝廷下诏免除邓惟恭死罪，将他安置在汀州。
贞元十三年，公元797年春季，正月壬寅日，吐蕃派使者请求和亲，德宗因吐蕃屡次背弃盟约，所以没有应允。德宗认为方渠、合道、木波三地都是吐蕃的交通要道，便想要在那里筑城，因此询问邠宁节度使杨朝晟需要多少兵力。杨朝晟回答：“邠宁的兵力足够筑城，不必烦劳其他道的军队。”德宗又让人问他：“从前修筑盐州城，动用七万兵力，才勉强完成。现在这三座城离敌境更近，兵力应该加倍才对，你却说相反的话，这是为什么？”杨朝晟回答：“修筑盐州城时，兵力部署吐蕃都知晓。如今调发本镇兵力，不到十天就能抵达边塞，出其不意地筑城。吐蕃会认为我方兵力不少于七万，他们的军队尚未集结，不敢轻易来犯。不出三十天，城池就能筑成，留下兵力戍守，吐蕃即便赶到，也无计可施。而且城旁的牧草会被吃光，吐蕃无法久留，等他们撤退后，我们再运送粮草充实城中储备，这是万全之策。要是大规模集结各道兵力，一个多月才能到达，吐蕃也会集结大军前来交战，胜负难料，哪里还有时间筑城呢！”德宗听从了他的建议。
二月，杨朝晟分兵三路，各筑一城。军吏说：“方渠没有水井，不能屯驻军队。”判官孟子周说：“方渠在太平时期，居民聚居成市，没有水井怎么能聚集这么多人呢！”于是下令疏浚枯井，果然挖出甘甜的泉水。
三月，三座城池筑成。
夏季，四月庚申日，杨朝晟率军返回，抵达马岭时，吐蕃才出兵追击，双方对峙数月后，吐蕃退走。杨朝晟趁机修筑马岭城后返回，开拓疆土三百里，完全如他先前所说。庚午日，义成节度使李复去世。庚辰日，任命陕虢观察使姚南仲为义成节度使。监军薛盈珍正在举行盛大宴会，听闻此事后说：“姚大夫是个书生，哪里有将帅之才！”判官卢坦私下对人说：“姚大夫外表看似温和，内心却十分刚强，监军要是侵犯他的权力，他一定不会接受。军府的祸患从此开始了，我担心会被他挽留。”于是从别的道路暗中离开。姚南仲果然发公文邀请他，没有找到，卢坦得以幸免。不久，薛盈珍与姚南仲产生