长，耽误了进程。二是投入大，需要的人员多，银行是高风险的，一旦出问题，都需要朝廷承担。部分地方交给民间，让民间自负盈亏，朝廷设立规则，派人定时审查即可。”
“那民间银行的纸钞从何而来？”
李彦说道：“可以从京师的官方银行兑换。”
杨宁思忖片刻，对李彦说道：“银行关乎重大，臣只是担心民间有人掌握银行，恐怕做出不利之事。例如有些人将钱存到这些私人银行后，取不出来了。”
“能否取得出来，并非取决于是否是私人银行，而是取决于朝廷，取决于地方官府。”皇帝说道，“百姓将钱存到私人银行，取不出来，私人银行违法，地方官府依法办案，该抓的抓，该罚的罚。朕知道诸位担心地方压着，瞒而不报。这是司法的问题，不是银行的问题，是官府的问题，朝廷的问题！需要从司法层面完善。依朕看，刑部和大理寺可以完善相关律法，例如地方官府和地方银行上级对地方银行监察不利，轻则罢官，重则问斩！”
“至于刚才右相说的放一部分银行到民间，是一种疏导。民间的借贷就像无数条没有任何规划的河流，时而就泛滥，造成民生的灾难。现在郡县准许设立一批民间银行，就是疏导的过程。朕认为右相的这个提议没有问题，但需要在审核资格层面严格把控，风险层面做到有效管控。”