侵后，一片衰败残破，郭钊又常年患病，没有时间进行整顿修复。李德裕抵达成都后，修建了一座筹边楼，绘制蜀地的地形地图，图上向南可以直通南诏，向西能够抵达吐蕃。他每天都召见那些久经沙场、熟悉边境事务的人，即使是士兵、蛮夷也不例外，向他们询问山川走向、城池位置、道路的险峻平坦、宽窄远近等情况。不到一个月，李德裕就对蜀地边境的情况了如指掌，仿佛亲自到过一样。
文宗命令李德裕修缮清溪关，以此阻断南诏入侵的通道，还指示如果没有土的话，就用石头垒砌。李德裕上奏说：“通往南诏的小路太多，无法全部堵塞，只有派重兵镇守，才能确保边境安全。只要从黎州、雅州往西有一万兵力，成都有两万兵力，经过精心训练，南诏就不敢轻举妄动了。边境驻军也不宜过多，必须以能够控制局势为限度。当年崔旰杀害郭英乂、张朏驱逐张延赏，发动叛乱的都是镇兵。”当时，北方调来的士兵都已返回原籍，只有河中、陈许两地的三千名士兵还留在成都，朝廷下诏命令这些士兵在第二年三月也返回原籍，蜀地百姓十分恐惧。李德裕上奏朝廷，请求留下郑滑的五百名士兵和陈许的一千名士兵镇守蜀地。他还说：“蜀地的士兵体质虚弱，最近又被南诏打败，都吓破了胆，无法承担征战戍边的任务。如果北方的士兵全部返回，那么蜀地的情况就会和杜元颖担任节度使时一样，蜀地就难以保全了。我担心有人会说，蜀地自从遭受南诏入侵后，已经自行增加了兵力。其实，先前南诏军队即将逼近时，杜元颖才开始招募市井百姓当兵，虽然招募了三千多人，但不过是虚有其数，实际上毫无战斗力。郭钊后来招募北方士兵，也只招到一百多人，我又招募了二百多人，除此之外，都是杜元颖时期的旧兵。我还担心有人会听信‘一夫当关，万夫莫开’的说法，认为只要守住清溪关就高枕无忧了。我询问过蜀地的老将，清溪关旁边有三条大路，此外还有无数条小路，这些小路都是东蛮临时开辟出来的。如果说能够堵塞所有入侵通道，那就是欺骗朝廷。关键是要在大度水以北再修建一座城池，这座城池与黎州连绵相接，派大军驻守，才能真正抵御南诏。况且我还听说，南诏用掠夺来的两千名蜀地百姓和大量金银财宝贿赂吐蕃，如果让吐蕃和南诏了解到蜀地的虚实，两国联合出兵入侵，那后果实在令人担忧。那些向朝廷提出建议的大臣，大概是因为灾祸不会降临到自己身上。希望陛下能让他们把自己的建议写下来，留在中书省备案，将来如果出了问题，就不要只追究我一个人的责任。”朝廷全部采纳了李德裕的请求。李德裕于是训练士兵，修缮堡垒，储备粮食，做好边境防御准备，蜀地百姓这才逐渐安定下来。
这一年，勃海宣王大仁秀去世，他的儿子大新德早年夭折，于是他的孙子大彝震继位，改年号为咸和。
太和五年，公元831年春季，正月丁巳日，朝廷赐沧、齐、德节度使的藩镇名为义昌军。
庚申日，卢龙监军上奏朝廷，称李载义与朝廷派来的敕使在球场后院宴饮时，副兵马使杨志诚率领部下喧哗作乱。李载义与儿子李正元逃往易州，杨志诚又杀害了莫州刺史张庆初。文宗召集宰相商议对策，牛僧孺说：“范阳自从安禄山、史思明叛乱以来，就不再属于朝廷管辖。刘总曾经短暂地将这块土地献给朝廷，朝廷花费了八十万缗钱，却一无所获。如今杨志诚占领了此地，和当初李载义占领此地的情况是一样的。不如趁机安抚他，让他抵御北方的狄人，不必计较他是叛逆还是归顺。”文宗采纳了牛僧孺的建议。李载义从易州前往京城，文宗考虑到他曾有平定沧景叛乱的功劳，而且平时对朝廷恭敬顺从，在二月壬辰日，任命李载义为太保，仍然保留同平章事的职务，同时任命杨志诚为卢龙留后。
对此，司马光评论说：古时候，圣人顺应天理，体察人情，知道天下百姓不能相互治理，所以设置官吏来管理他们；知道群臣之间不能相互驱使，所以分封诸侯来制约他们；知道各个诸侯国之间不能相互臣服，所以拥立天子来统领他们。天子对于天下万国，能够褒奖善良、贬斥邪恶，抑制豪强、扶助弱小，安抚顺从的人、惩罚违抗的人，禁止暴行、诛杀叛乱，然后发号施令，天下就没有不服从的。《诗经》说：“勤勉不倦的我们的君王，能够治理好天下四方。”李载义是镇守一方的重臣，对国家有功，没有罪过却被杨志诚驱逐，这正是天子应当予以惩处的事情。如果天子置之不理，反而将土地和爵位授予杨志诚，那么将帅的废立、生死就都由士兵掌控，天子即使高居皇位，又有什么用呢！朝廷设置藩镇节度使，难道只是为了贪图他们的赋税收入吗！牛僧孺的这番话，不过是苟且偷安的权宜之计，哪里是宰相辅佐天子治理天下的正道啊！
这时，新罗国王金彦升去世，他的儿子金景徽继位。
文宗与宋申锡密谋诛杀宦官，宋申锡举荐吏部侍郎王璠担任京兆尹，将文宗的密旨传达给他。王璠却泄露了这个计划，郑注、王守澄得知后，暗中做好了防备。文宗的弟弟漳王李凑贤明有德，很有声望。郑注指