现在拜占庭帝国在巴尔干半岛的人口差不多有五千万，亚平宁半岛的人口则是两千万，这两个地区的人口密度差不多是奥托上辈子东北人口密度的15至2倍。
这样的人口密度放到奥托上辈子根本不算什么，也完全说不上人口太多，但如果放到这个时代，已经可以说人口过剩了。
原因也很简单，那就是这个时代的工业分类较为简单，整个工业体系远不如百年之后那么复杂，也无法容纳这么多的人口。
用一个简单的例子作对比，英国本土现在的人口已经有三千多万，而英国的工业除了供给本土，还要供应各殖民地并向全球销售。
可一直到了四十年后一战之前，英国的人口才超过四千万，这其中的原因就是工业发展能够提供的就业岗位有限，英国本土的工业已经无法承载更多的人口了，导致人口增长缓慢。
一战之前德国的工业已经做到了世界第一，他们本土的面积和巴尔干地区差不多大，人口也就是六千七百万，即便沾了第二次工业革命的光，德国每年依然有大量的人选择向外移民。
而现在的工业水平之下，拜占庭帝国在全球的市场规模完全比不上英国，工业能够提供的岗位自然也比不上英国。
因此巴尔干半岛和亚平宁半岛的人口此时其实已经饱和甚至过多了，导致这两个地区其实存在大量的隐性失业人口。
许多新生的劳动人口在本地找不到工作，自然就会向其他地方迁移，作为新首都的君士坦丁堡就是这些人最好的选择。
这其实就是人本能会向经济更发达，更有前景的地区聚集，与之映射的是许多人口稀少的地区，即便政府费尽心思宣传，还提供了许多优惠条件，只要人过去，至少就能够获得一份还不错的工作，但许多人本能的就不愿意去，这就是典型的人口错配。
因此奥托才会交代，将那些连工作都没有的人员强制迁移到人口稀少的地区，这样的行为放到现代可能会被认为不人道，但现在这个时代，还有经济的现实，让奥托必须这么做。
因为君士坦丁堡本身的承载能力也是有限的，即便他开启新的城市扩建工程，可以吸纳一部分没有工作的人口，但等工程完成之后呢，君士坦丁堡仍然无法提供足够的工作岗位，无法让这些人获得稳定的工作。
这不仅仅是城市配套的问题，更是现在这个时代的工业水平无法让一个城市提供那么多的第三产业的岗位。
做一个对比就明白了，现在伦敦的人口也就三百多万，巴黎的人口也就两百万左右，之前奥托曾经进行过计算，君士坦丁堡如今最多容纳的人口也就是两百多万。
没有稳定的工作和收入，这些人其实就是不稳定因素，继而引发相应的社会问题，因此还不如将这些人强制安排到人口稀少的地区，推动这些地区的发展。
而且一个地区的隐性失业人口过多，也会导致平均收入的下降，消费能力也会随之减弱，不利于经济发展。
这个问题想要得到解决，不是政府直接下命令强制进行大规模人口迁移就行的，毕竟面对的是本国的民众，而不是外人，在君士坦丁堡强制迁徙“无业游民”已经是无奈之下的选择了，大规模实行多半会引起全国动荡。
“说到底还是要靠投资，要在那些人口较少的地区创造更多的工作岗位，吸引更多的人去工作，可无论是政府还是王室财团，现在能够投入的资源就这么多，还是要尽可能的吸引民间的资本去那些地方投资，创造工作须求。”
奥托这么想着，又忍不住叹了一口气，这样的事情其实已经在做了，在五年计划中不断地完善那些地区的基础建设，为的就是打通经济的血管。
王室财团在那些地区投资矿产和工厂，创建集体农庄，也是为了活跃当地经济，增加那些地区的吸引力。
但想要看到成果，就不是一两年的事情，而是以十年为单位的，距离这么近的本土都是如此，更何况是殖民地了。
当然奥托也可以选择学习美国完全放开，直接来一个宅地法，似乎是能够吸引到更多的人来一场“南进运动”。
但实际上本土那些地区的自然条件和美国中西部没法比，整体的地形复杂，还存在大量的山地，荒原和沙漠，吸引力完全比不上美国中西部广袤的平原。
而且美国中西部的发展也不是十年八年就起来的，而是至少花费了五十年的时间，从预估的效果来看，和奥托现在采用的方法也说不上哪个效率更高。
总结起来就是未来拜占庭帝国的发展，需要持续不断的大量投资，而且还是政府和王室带头，持续三干年以上的不断投入，才有可能真正的让这些地方发展起来。
拜占庭需要相当长一段时间的发展时间，在这段时间里，尽可能避免和其他列强发生战争消耗过多的资源，才是最佳的选择。
略微感叹完，奥托就重新开始处理文档，文档上所说的是橡胶缺口的问题。
随着在非洲殖民地种植的橡胶开始陆续进入丰产期，拜占庭帝国的橡胶产业也开始随之高速发